南方网记者陈可辛报道

姜长云：新型城镇化与乡村全面振兴的统筹发展路径探析|

在全面推进乡村振兴战略与新型城镇化建设的时代交汇点上，如何实现城乡融合发展已成为破解三农问题的关键命题。本文基于姜长云教授的核心观点，深入剖析新型城镇化与乡村全面振兴的辩证关系，从政策逻辑、实践困境和创新路径三个维度展开系统论述，为构建城乡融合发展新格局提供理论支撑。

一、新型城镇化与乡村振兴的内在逻辑关联

新型城镇化与乡村全面振兴作为国家现代化进程的双轮驱动，本质上具有内在统一的战略逻辑。姜长云教授提出的"城乡要素双向流动"理论深刻揭示，城镇化不是简单的农村人口转移，而是要通过制度创新实现土地、资本、技术等要素的优化配置。以浙江省"千万工程"为例，通过建立城乡统一的建设用地市场，既保障了城市产业用地需求，又让农村集体土地增值收益反哺乡村振兴，这种良性互动模式使该省城乡居民收入比持续缩小至1.94:1。

二、城乡融合发展中的现实挑战解析

在统筹推进过程中，四大结构性矛盾亟待破解：是土地资源配置失衡，2022年全国农村宅基地空置率达18%，而城市建设用地指标却日趋紧张；是公共服务供给落差，教育、医疗等优质资源仍高度集中在城市；再次是产业协同水平不足，农产品加工转化率仅67%，远低于发达国家90%的水平；是人口结构性矛盾，农业从业人员老龄化率已超35%，新型职业农民占比不足5%。这些数据折射出城乡融合发展仍面临深层制度障碍。

三、统筹发展战略的创新实践路径

构建城乡融合发展新格局需要多维突破：在制度层面，深化农村"三权分置"改革，四川成都农交所累计完成产权交易额突破800亿元；在产业层面，培育县域特色产业集群，山东寿光设施农业带动周边形成千亿级蔬菜产业链；在技术层面，推动数字技术赋能，江苏沭阳的花木电商年销售额突破200亿元；在治理层面，完善城乡社区共建机制，广东佛山"智慧村居"平台实现公共服务精准投放。这些创新实践为统筹发展提供了鲜活样本。

在新型城镇化与乡村振兴战略协同推进的历史进程中，需要建立更高效的要素配置机制、更公平的收益分享机制和更可持续的发展动能。正如姜长云教授所强调，只有将城镇化的外延扩张转化为乡村振兴的内生动力，才能真正实现城乡融合发展从"物理叠加"到"化学反应"的质变飞跃，为破解新时代三农问题开辟崭新路径。-

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